教育部表态了(le)！向來(lái)華留學生提供學業幫扶，對(duì)違規違紀的(de)嚴肅處理(lǐ)！

近日，來(lái)華留學相關問題引起社會熱(rè)議(yì)。教育部國際合作與交流司負責人(rén)在回答(dá)記者提問時(shí)表示，教育部将進一步推動中外學生趨同化(huà)管理(lǐ)，對(duì)違規違紀的(de)留學生嚴肅處理(lǐ)、絕不縱容姑息。

該負責人(rén)介紹，來(lái)華留學經費主要用(yòng)于資助根據中國政府與有關國家（地區(qū)）政府簽訂的(de)教育交流協議(yì)到中國高(gāo)校學習(xí)或開展科研的(de)非中國籍公民。目前，中國和(hé)180多(duō)個(gè)國家簽訂了(le)政府間教育交流協議(yì)，支持雙方互派學生到對(duì)方國家學習(xí)深造。其中，教育部以中國政府獎學金的(de)形式資助對(duì)方國家學生來(lái)華留學，同時(shí)中國學生通(tōng)過對(duì)方國家提供的(de)獎學金赴海外學習(xí)深造。

據教育部發布的(de)統計數據，2018年，共有來(lái)自196個(gè)國家和(hé)地區(qū)的(de)49.2萬名留學生在國内1004所高(gāo)校和(hé)科研機構學習(xí)。其中，共有6.3萬名中國政府獎學金生，占來(lái)華留學生總數的(de)12.8%。這(zhè)些中國政府獎學金生中，攻讀學位的(de)碩博研究生占70%。

“來(lái)華留學經費直接撥付高(gāo)校，大(dà)部分(fēn)由高(gāo)校統籌用(yòng)于來(lái)華留學生培養、管理(lǐ)等支出，僅生活費發放給獎學金生本人(rén)。”該負責人(rén)說。

記者注意到，“趨同化(huà)管理(lǐ)”成爲當前來(lái)華留學教育管理(lǐ)的(de)方向之一。該負責人(rén)表示，教育部将進一步推動來(lái)華留學生與中國學生的(de)管理(lǐ)和(hé)服務趨同化(huà)，實現統一标準的(de)教學管理(lǐ)與考試考核制度，提供平等一緻的(de)教學資源與管理(lǐ)服務，保障中外學生的(de)文化(huà)交流與合法權益。

該負責人(rén)特别強調，高(gāo)校應當在入學和(hé)日常教育中對(duì)來(lái)華留學生進行中國法律法規、校規校紀和(hé)安全教育，對(duì)違規違紀的(de)留學生嚴肅處理(lǐ)，涉嫌違法犯罪的(de)，配合有關部門依法依規處理(lǐ)，絕不縱容姑息。

以下(xià)爲教育部國際合作與交流司負責人(rén)回答(dá)記者的(de)提問。

問：首先，請您介紹一下(xià)，新形勢下(xià)，教育部爲發展來(lái)華留學教育采取了(le)哪些政策舉措？

答(dá)：

來(lái)華留學事業是我國教育事業的(de)重要組成部分(fēn)，一直得(de)到黨和(hé)國家高(gāo)度重視，爲共建“一帶一路”提供了(le)有力支撐，也(yě)爲提升我國教育國際影(yǐng)響力、增進中外人(rén)民的(de)相互了(le)解和(hé)友誼、幫助發展中國家培養其社會經濟發展所需人(rén)才，作出了(le)積極貢獻。

随著(zhe)中國特色社會主義進入新時(shí)代，來(lái)華留學事業進入提質增效的(de)發展階段。教育部明(míng)确提出來(lái)華留學發展要堅持質量第一，嚴格規範管理(lǐ)，走内涵式發展道路。近年來(lái)教育部采取的(de)主要舉措如下(xià)：

一是完善政策體系，依法依規管理(lǐ)。2017年，教育部會同外交部、公安部出台《學校招收和(hé)培養國際學生管理(lǐ)辦法》，要求各地各高(gāo)校嚴把入學門檻，對(duì)申請來(lái)華學習(xí)者進行入學資格審查、考試或考核，确保所招收學生符合學校入學标準，依法依規加強管理(lǐ)。

二是出台國家标準，明(míng)确基本規範。2018年出台《來(lái)華留學生高(gāo)等教育質量規範（試行）》，爲政府管理(lǐ)、學校辦學、社會評價提供指導和(hé)依據，其中專門強化(huà)了(le)對(duì)來(lái)華留學生招生錄取工作、培養質量、漢語水(shuǐ)平和(hé)趨同化(huà)管理(lǐ)的(de)要求。

三是轉變政府職能，建立質量保障機制。鼓勵第三方行業組織開展來(lái)華留學質量認證工作，建立完善激勵、認證、評估等質量保障機制。同時(shí)加強管理(lǐ)監督，開展督導檢查工作，嚴格問責程序，嚴堵管理(lǐ)漏洞，對(duì)違法違規現象重拳出擊，保證來(lái)華留學工作健康有序發展。

四是嚴格獎學金管理(lǐ)，保障培養質量。實施嚴格遴選、統一管理(lǐ)、預科教育、結業考試、年度評審等制度，有效保證了(le)中國政府獎學金生的(de)培養質量。

下(xià)一步，教育部将繼續堅持來(lái)華留學發展以質量爲先，進一步完善現代化(huà)的(de)來(lái)華留學治理(lǐ)體系和(hé)管理(lǐ)機制，創新工作方法，完善管理(lǐ)措施，打造“留學中國”品牌，切實提升來(lái)華留學教育質量與管理(lǐ)水(shuǐ)平。

問：根據教育部發布的(de)統計數據，2018年，共有來(lái)自196個(gè)國家和(hé)地區(qū)的(de)49.2萬名留學生在國内1004所高(gāo)校和(hé)科研機構學習(xí)。在規模迅速發展的(de)同時(shí)，就保障來(lái)華留學教育質量，教育部近年來(lái)做(zuò)了(le)哪些工作？

答(dá)：

主席在全國教育大(dà)會的(de)講話(huà)中指出，要打造具有國際競争力的(de)留學教育。質量是來(lái)華留學教育的(de)生命線，提高(gāo)國際競争力的(de)關鍵是提高(gāo)質量。經過多(duō)年的(de)快(kuài)速發展，來(lái)華留學取得(de)顯著成就，但在教育質量和(hé)管理(lǐ)方面也(yě)存在一些問題，如部分(fēn)院校的(de)生源質量亟待改善、培養效果參差不齊、管理(lǐ)服務存在漏洞等。針對(duì)這(zhè)些問題，教育部圍繞“規範管理(lǐ)、提質增效”的(de)主題，對(duì)來(lái)華留學質量保障作出具體部署。

2018年教育部印發的(de)《來(lái)華留學生高(gāo)等教育質量規範（試行）》，是新中國成立以來(lái)首個(gè)針對(duì)來(lái)華留學生高(gāo)等教育制定和(hé)實施的(de)全國統一的(de)基本規範，這(zhè)是來(lái)華留學生教育轉型發展過程中的(de)一項關鍵性、基礎性工作，爲來(lái)華留學生教育質量保障體系的(de)建設奠定了(le)基石。教育部将抓好質量規範的(de)落實列入2019年工作要點，加大(dà)對(duì)高(gāo)等學校的(de)指導和(hé)監管力度，督促各高(gāo)校提高(gāo)發展質量、提升規範化(huà)水(shuǐ)平，實現來(lái)華留學教育工作健康可(kě)持續發展。

對(duì)照(zhào)《來(lái)華留學生高(gāo)等教育質量規範（試行）》要求，教育部在全國範圍内開展了(le)來(lái)華留學教育督導檢查，查找漏洞，加強治理(lǐ)整頓。2018年，教育部嚴肅處理(lǐ)了(le)18所院校在來(lái)華留學生招收、錄取、簽證等留學生管理(lǐ)工作過程中的(de)各類違法違規行爲，暫停16所涉事院校招收外國留學生的(de)資格。第三方行業組織、學術和(hé)專業機構開展質量認證是國際通(tōng)行、得(de)到各方認可(kě)的(de)質量保障模式。教育部積極指導第三方行業機構開展試點認證工作，中國教育國際交流協會自2016年開始試點認證，至今已有93所高(gāo)校接受了(le)試點認證，今年開始正式認證。以此爲基礎，逐步建立與世界接軌的(de)質量認證制度，使高(gāo)等院校的(de)招生和(hé)培養更加透明(míng)地接受社會監督。

師資和(hé)管理(lǐ)幹部是來(lái)華留學事業發展的(de)生力軍。教育部重視這(zhè)兩支隊伍的(de)能力提升，自2012年起，連續舉辦了(le)26期英語授課師資培訓班，培訓1300餘名教師；舉辦了(le)18期全國來(lái)華留學幹部培訓班，培訓超過3000多(duō)名留管幹部。教育部還(hái)在加速推進全國來(lái)華留學管理(lǐ)系統建設，年内将實現對(duì)來(lái)華留學生全流程管理(lǐ)，有效提升管理(lǐ)效率。

下(xià)一步，教育部将持續督促地方和(hé)學校嚴格按照(zhào)相關文件精神和(hé)政策要求，落實主體責任，進一步完善招生、教學和(hé)考試考核标準，保障生源和(hé)培養質量，提高(gāo)管理(lǐ)服務水(shuǐ)平，打赢來(lái)華留學質量攻堅戰。

問：教育部剛公布了(le)2018年度部門決算(suàn)，關于來(lái)華留學經費使用(yòng)情況，您能否介紹一下(xià)情況？

答(dá)：

來(lái)華留學經費主要用(yòng)于資助根據中國政府與有關國家（地區(qū)）政府簽訂的(de)教育交流協議(yì)到中國高(gāo)校學習(xí)或開展科研的(de)非中國籍公民。2018年共有6.3萬名中國政府獎學金生在華學習(xí)，占來(lái)華留學生總數的(de)12.8%。來(lái)華留學經費直接撥付高(gāo)校，大(dà)部分(fēn)由高(gāo)校統籌用(yòng)于來(lái)華留學生培養、管理(lǐ)等支出，僅生活費發放給獎學金生本人(rén)。

目前，中國和(hé)180多(duō)個(gè)國家簽訂了(le)政府間教育交流協議(yì)，支持雙方互派學生到對(duì)方國家學習(xí)深造。其中，教育部以中國政府獎學金的(de)形式資助對(duì)方國家學生來(lái)華留學，同時(shí)中國學生通(tōng)過對(duì)方國家提供的(de)獎學金赴海外學習(xí)深造。

中國政府獎學金是來(lái)華留學工作的(de)重要内容，有力提升了(le)來(lái)華留學生源層次和(hé)水(shuǐ)平。2018年中國政府獎學金生中，攻讀學位的(de)碩博研究生占70%。多(duō)年來(lái)，中國政府獎學金生中湧現出一大(dà)批優秀和(hé)傑出校友，爲促進中外友好合作交流作出了(le)積極貢獻。

教育部高(gāo)度重視中國政府獎學金生源和(hé)培養質量，要求國家留學基金委和(hé)高(gāo)校實施嚴格的(de)遴選和(hé)錄取程序，通(tōng)過年度評審等方式對(duì)獎學金生進行嚴格考核，未通(tōng)過評審的(de)，中止或取消其享受獎學金的(de)資格，切實提升培養質量和(hé)使用(yòng)效益。

下(xià)一步，教育部将進一步完善中國政府獎學金生的(de)招生和(hé)管理(lǐ)，提高(gāo)标準，保障質量。同時(shí)，健全獎學金院校考核評估機制，對(duì)違規招生或培養質量不達标的(de)院校，取消招收和(hé)培養獎學金生資格。

問：我們注意到，“趨同化(huà)管理(lǐ)”成爲當前來(lái)華留學教育管理(lǐ)的(de)方向之一，教育部在推進中外學生“趨同化(huà)管理(lǐ)”方面是如何考慮的(de)？

答(dá)：

《來(lái)華留學生高(gāo)等教育質量規範（試行）》明(míng)确提出要推進中外學生教學、管理(lǐ)和(hé)服務的(de)趨同化(huà)，要求高(gāo)校将來(lái)華留學生教育納入全校的(de)教育質量保障體系中，實現統一标準的(de)教學管理(lǐ)與考試考核制度，提供平等一緻的(de)教學資源與管理(lǐ)服務，保障中外學生的(de)文化(huà)交流與合法權益。

教育部将進一步推動來(lái)華留學生與中國學生的(de)管理(lǐ)和(hé)服務趨同化(huà)，加大(dà)力度敦促各級教育行政部門和(hé)高(gāo)校将政策落到實處。高(gāo)校應當在入學和(hé)日常教育中對(duì)來(lái)華留學生進行中國法律法規、校規校紀和(hé)安全教育，對(duì)違規違紀的(de)留學生嚴肅處理(lǐ)，涉嫌違法犯罪的(de)，配合有關部門依法依規處理(lǐ)，絕不縱容姑息。

但是，趨同化(huà)并不意味著(zhe)等同化(huà)。既要對(duì)中外學生一視同仁，也(yě)要看到來(lái)華留學生風俗習(xí)慣和(hé)語言、文化(huà)存在差異，以合理(lǐ)、公平、審慎爲原則，幫助來(lái)華留學生了(le)解中國國情文化(huà)，盡快(kuài)融入學校和(hé)社會。在教育教學方面，建立有效的(de)教學輔導體系，向來(lái)華留學生提供學業幫扶；在管理(lǐ)服務方面，組織和(hé)引導來(lái)華留學生參加健康有益的(de)課外教育活動，促進中外學生文化(huà)交流和(hé)互相理(lǐ)解。